平成28年6月定例会3日目（平成28年06月21日） 議事録

開会：午前10時30分 閉会：午前11時01分

1番 上林 村治

2番 西澤 桂一

3番 伊谷 正昭

4番 高橋 正夫

5番 徳田 文治

6番 河村 善一

7番 小杉 和子

8番 吉岡 ゑミ子

9番 瀧 すみ江

10番 森 隆一

11番 竹中 秀夫

12番 辰己 保

13番 外川 善正

なし

開議の宣告

議長（外川 善正君）

皆さん、大変ご苦労さんです。朝から足元のお悪い中お集まりいただきまして、ありがとうございます。
九州地方では記録的な猛烈な雨が降り、西日本各地についても氾濫危険水位を超えた箇所が多く見られます。このあと近畿から関東への雨も移っていきます。本町においても河川の増水による被害も想定され、災害等における準備が必要かと思われます。河川そして田んぼ等、外のことが気になりますが、6月議会も本日が最終日となっております。どうかスムーズな議会運営にご協力いただきますよう、よろしくお願いします。座らせていただきます。
ただいまの出席議員は13名で、定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

議事日程の報告

議長（外川 善正君）

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。

議案46号の上程、説明、質疑、討論、採決

議長（外川 善正君）

日程第1、議案第46号平成28年度愛荘町下水道事業特別会計補正予算（第1号）を議題にします。
本案について提案理由の説明を求めます。産業建設部長。

〔産業建設部長 小杉 善範君登壇〕

産業建設部長（小杉 善範君）

それでは、補正予算書の44ページ、平成28年度愛荘町下水道事業特別会計補正予算（第1号）をご説明させていただきます。
平成28年度愛荘町下水道事業特別会計補正予算（第1号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。第1条歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ1万4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ13億4,818万9,000円とするものでございます。
詳細につきましては、事項別明細書でご説明をさせていただきます。議案書49ページをお開きください。
歳入でございます。繰入金他会計繰入金一般会計繰入金でございます。1万4,000円の減額でございます。歳出の減額に伴うものでございます。
50ページ、歳出でございます。総務費総務管理費一般管理費でございます。1万4,000円の減でございます。人事異動に伴います人件費の補正で、職員手当6,000円、共済費8,000円のそれぞれ減額でございます。
公債費、利子につきましては財源補正でございます。
なお、51ページにつきましては、補正後の一般職員の給与費明細書を掲載させていただいております。以上、よろしくお願いいたします。

議長（外川 善正君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。はじめに反対討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論なしと認めます。
これより議案第46号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

議長（外川 善正君）

起立全員であります。
よって、議案第46号平成28年度愛荘町下水道事業特別会計補正予算（第1号）は、原案のとおり可決されました。

議長（外川 善正君）

暫時休憩します。

休憩午前10時34分
再開午前10時35分

議長（外川 善正君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

議長（外川 善正君）

お諮りします。ただいま議案4件が提出されました。これを日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

異議なしと認めます。
よって、議案4件を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定しました。

議案第47号の上程、説明、質疑、討論、採決

議長（外川 善正君）

追加日程第1、議案第47号契約の締結につき議決を求めることについてを議題にします。
本案について提案理由の説明を求めます。総務部長。

〔総務部長 川村 節子君登壇〕

総務部長（川村 節子君）

議案第47号契約の締結につき議決を求めることについてを、ご説明申し上げます。議案書1ページをお願いいたします。
次のように請負契約を締結することにつき、地方自治法第96条第1項第5号ならびに愛荘町議会の議決に付すべき契約および財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により、議決を求めるものでございます。

1. 契約の目的
   平成28年度工事第5号
   愛荘町防災行政無線同報系デジタル化整備工事
2. 契約の方法
   一般競争入札
3. 契約金額
   3億4,344万円
4. 契約の相手方住所
   大阪府大阪市中央区城見二丁目2番22号
   氏名 株式会社日立国際電気関西支社
   支社長 中原 修

よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

議長（外川 善正君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。6番、河村議員。

6番（河村 善一君）

デジタル化されることについて、各家庭での、今現在受信機があるわけですが、これはアナログであろうと思います。デジタル化になることによって各家庭の子機はどのようになっていくのか。あるいは将来にわたって子機を購入する計画があるのか、あるいは変更されていくのか、そのことについてお尋ねしておきたいと思います。

議長（外川 善正君）

総務部長。

総務部長（川村 節子君）

ただいまのご質問でございますが、各家庭の個別受信機でございます。これにつきましても新たに更新の時期を迎えております。
現在、デジタル化になりましたので、従来からの方法以外のものも含めて現在検討中でございますので、また皆さんによりよい中での、安心安全が守れるような方向づけをしていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

議長（外川 善正君）

河村議員。

7番（河村 善一君）

新しいデジタル化の本体については時代の流れもありますし、よりよいサービスがこれから求められていくだろうと私も思っております。
でも、子機そのもの、あるいはそれについてもいろいろなサービスを今後十分に検討して、順次徹底していただけるようにお願いしておきたいと思いますが、そのことについてまた答弁を求めておきたいと思います。

議長（外川 善正君）

総務部長。

総務部長（川村 節子君）

議員ご指摘のとおり、今までは片方の部分でございましたが、双方向ができる部分のデジタル化という制度もございますので、十分勉強させていただきながら検討を踏まえて頑張っていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

議長（外川 善正君）

ほかに質疑はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

これで質疑を終わります。
これより討論に入ります。はじめに反対討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論なしと認めます。
これより議案第47号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

議長（外川 善正君）

起立全員であります。
よって、議案第47号契約の締結につき議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。

議案第48号の上程、説明、質疑、討論、採決

議長（外川 善正君）

追加日程第2、議案第48号契約の締結につき議決を求めることについてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。青木部長。

〔教育管理部長 青木 清司君登壇〕

教育管理部長（青木 清司君）

それでは、議案書2ページをお願いをいたします。
議案第48号契約の締結につき議決を求めることについて、上記の議案を提出する。契約の締結につき議決を求めることについて、ご説明をさせていただきます。
次のように請負契約を締結することにつき、地方自治法第96条第1項第5号ならびに愛荘町議会の議決に付すべき契約および財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により、議決を求めるものでございます。

1. 契約の目的
   平成28年度工事第2号
   秦荘西小学校施設増築および改築工事（建築）
2. 契約の方法
   一般競争入札
3. 契約金額
   2億1,816万円
4. 契約の相手方住所
   滋賀県蒲生郡竜王町山之上3276番地
   氏名 株式会社ヤマタケ創建
   代表取締役 竹井 信好

以上、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

議長（外川 善正君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。はじめに反対討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論なしと認めます。
これより議案第48号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

議長（外川 善正君）

起立全員であります。
よって、議案第48号契約の締結につき議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。

議案49号の上程、説明、質疑、討論、採決

議長（外川善正君）

追加日程第3、議案第49号契約の締結につき議決を求めることについてを議題にします。
本案について提案理由の説明を求めます。産業建設部長。

〔産業建設部長 小杉 善範君登壇〕

産業建設部長（小杉 善範君）

それでは議案書3ページ、議案第49号契約の締結につき議決を求めることについて、ご説明させていただきます。
次のように変更請負契約を締結することにつき、地方自治法第96条第1項第5号ならびに愛荘町議会の議決に付すべき契約および財産の取得または処分に関する条例第2条の規定により、議決を求めるものでございます。

1. 契約の目的
   平成27年度工事第11号
   愛知川東面整備（長野第四工区）工事
2. 変更契約の金額
   変更前の契約金額 8,532万円
   変更後の契約金額 9,118万9,800円
3. 契約の相手方住所
   滋賀県愛知郡愛荘町石橋43番地5
   氏名 竹秀建設株式会社
   代表取締役 珠久 昌昭

以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

議長（外川 善正君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。はじめに反対討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川善正君）

討論なしと認めます。
これより議案第49号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

議長（外川善正君）

起立全員であります。
よって、議案第49号契約の締結につき議決を求めることについては、原案のとおり可決されました。

議案第50号の上程、説明、質疑、討論、採決

議長（外川 善正君）

追加日程第4、議案第50号平成28年度愛荘町一般会計補正予算（第3号）を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。総務部長。

〔総務部長 川村 節子君登壇〕

総務部長（川村 節子君）

それでは、議案第50号をご説明させていただきます。別冊補正予算書の1ページをお開きいただきたいと思います。
平成28年度愛荘町一般会計補正予算（第3号）は、次に定めるところによる。
第1条歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ615万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ100億9,403万5,000円とするものでございます。
詳細につきましては、事項別明細書6ページでご説明を申し上げます。
今回の補正でございますが、地方版総合戦略の本格的な推進に向けて創設されました地方創生推進交付金の申請に伴う補正をお願いするものでございます。
まず、歳入でございます。国庫支出金国庫補助金総務費国庫補助金地方再生推進交付金307万9,000円の追加でございます。補助率2分の1でございます。
繰越金前年度繰越金307万9,000円の追加は、財源補正によるものでございます。
続いて歳出でございます。予算書は7ページをお願いいたします。
総務費総務管理費企画費、総額で615万8,000円の追加をお願いいたします。事業内容でございますが、「愛荘町まちじゅうローカルブランディング推進事業」と「THE近江・魅力満載プロジェクト事業」の2事業でございます。
職員手当5万4,000円、共済費13万4,000円、賃金84万円は、臨時職員の人件費。
報償費40万円の追加、旅費25万円の追加でございます。
需用費51万円の追加、役務費32万円の追加。
委託料110万円の追加につきましては、デジタルアーカイブ化業務委託料50万円、6次産業化調査・研究業務委託料50万円、愛荘ギフト制作業務委託10万円。
使用料及び賃借料は60万円。
負担金補助及び交付金は195万円の追加でございます。このうち担い手育成支援補助金65万円、地場産業育成事業補助金30万円、町観光協会補助金100万円の追加をお願いするものでございます。
以上、補正予算の説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。

議長（外川 善正君）

これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。はじめに反対討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論はありませんか。

〔「なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

討論なしと認めます。
これより議案第50号を採決します。本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

議長（外川 善正君）

起立全員であります。
よって、議案第50号平成28年度愛荘町一般会計補正予算（第3号）は、原案のとおり可決されました。

議長（外川 善正君）

暫時休憩をいたします。

休憩午前10時51分
再開午前10時51分

議長（外川 善正君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

議長（外川 善正君）

お諮りします。ただいま報告1件・議提1件が提出されました。これを日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、ご異議ありませんか。

〔「異議なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

異議なしと認めます。
よって、報告1件・議提1件を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定しました。

報告第5号の上程、報告

議長（外川 善正君）

追加日程第1、報告第5号特別委員会委員の指名の報告についてを議題とします。
3月定例会において議会改革特別委員会の委員に欠員が生じたので、委員会条例第6条第4項の規定により、閉会中において議長より森 隆一君と高橋 正夫君を指名したので、報告します。
これで報告第5号を終わります。

議長（外川 善正君）

暫時休憩。

休憩午前10時53分
再開午前10時55分

議長（外川 善正君）

休憩前に引き続き会議を開催します。

議長（外川 善正君）

追加日程第1、報告第5号の中で、特別委員会委員の指名の報告で、2名の方の報告をしました。それに基づき副委員長の指名の報告が漏れておりましたので、訂正して、ここで報告させていただきます。
議会改革特別委員会の副委員長は、上林 村治議員です。
以上、報告を終わります。

議堤第7号の上程、説明、採決

議長（外川 善正君）

追加日程第2、議提第7号議員派遣についてを議題にします。
会議規則第127条の規定により、お手元に配付しました議案のとおり議員派遣することに、ご異議ございませんか。

〔「異議なし」の声あり〕

議長（外川 善正君）

異議なしと認めます。
よって、追加日程第2、議提第7号議員派遣については、お手元に配付しました議案のとおり議員を派遣することに決定しました。

閉会の宣告

議長（外川善正君）

これで、本定例会に付された日程はすべて終了しましたので、会議を閉じます。町長。

町長あいさつ

町長（宇野 一雄君）

それでは、今議会の閉会にあたりまして、一言御礼を申し上げます。
今議会で提案させていただきました案件は、追加案件を含めまして、報告案件1件・承認案件3件・改正条例議決案件1件、契約の締結議決案件4件、および平成28年度一般会計および各特別会計の補正予算案件6件につきまして、慎重審議のうえ、すべての案件について可決いただき、誠にありがとうございました。
さて、昨年、選挙権年齢を「20歳以上」から「18歳以上」に引き下げる改正公職選挙法が公布され、本年6月19日より施行されました。本町におきましては、明日告示で来る7月10日に執行されます第24回参議院議員通常選挙より適用されます。
選挙年齢の引き下げは、昭和20年（1945年）の終戦直後に、「25歳以上」から現行の「20歳以上」と改正されて以来、70年ぶりとなります。新たに加わる18歳・19歳の有権者は全国で約240万人おいでになり、全有権者数の約2％に当たります。
この意義といたしましては、最近の国政選挙などあらゆる選挙で低投票率の傾向が目立っております。このようなことを踏まえ、今後、日本の社会を担い、つくっていく若い人をより政治に巻き込み、若い人の声を聞くという雰囲気が世の中に影響として出てくることを狙いとしております。従前、選挙権を有した大人たちもこの改正を真摯に受け止め、選挙権を有する意義を若い人たちに伝えていくことが重要と考えております。
ちなみに、愛荘町におきます18歳・19歳の有権者は460人おられ、対象者には啓発リーフレットを送付いたしますとともに、投票日当日の棄権防止等を呼びかけてまいりたいと考えております。
また、本年も6月4日に梅雨入りし雨期本番となってまいりました。既に30度を超える真夏日もありますが、昨日から本日にかけまして全国的に大雨や竜巻が猛威をふるっております。
一方、台風でございますが、台風1号はいまだ発生いたしておりません。過去、台風1号が遅く発生いたしましたのは、平成10年の7月9日、次いで昭和48年の7月2日で、現時点では記録的な遅さとは言えないようであります。
台風1号の発生が7月となった平成10年と昭和48年には、共通点でございまして、ともにエルニーニョ現象が終息した年であります。そして本年、20世紀最大のエルニーニョ現象と言われておりますゴジラエルニーニョ現象が終わりかけております。気象庁におきましては、この夏、エルニーニョ現象は終息に向かい、いきなり逆のラニーニャ現象が起きると予想しております。
ご案内のとおり「エルニーニョ現象」とは、太平洋赤道域の日付変更線付近から南米沿岸にかけまして、海面水面が平年より高くなり、その状態が1年程度続く現象で、台風が多く発生すると言われております。逆に、同じ海域で海面水温が平年より低い状態が続く現象を「ラニーニャ現象」と呼ばれ、ひとたびエルニーニョ現象やラニーニャ現象が発生しますと、日本を含めて世界中で異常な天候が起こると考えております。
いずれにいたしましても、この時期、台風や予測困難な積乱雲の発生により、突発的で局地的なゲリラ豪雨が発生し、台風やゲリラ豪雨などによる自然災害はいつ発生するかわかりません。今後とも発生が予想されます自然災害に備え、防災・減災対策や台風時のタイムラインの徹底を行いますとともに、有事の際には職員一丸となって対応するなど、町民の生命と財産を守るという町に課せらた最も重要な使命を意識しながら、万全の体制で取り組み、町民皆さまが安全で安心して生活していただける対策を講じてまいることといたします。
最後に、今議会中に賜りました貴重なご意見やご提言を肝に銘じ、職員ともども誠心誠意、これらの事務執行にあたってまいります。今後とも変わらぬご指導、ご鞭撻をいただきますようお願いを申し上げます。
また、議員各位におかれましては、今後夏場に向かい暑い日が続き体調を崩しやすい季節と存じますが、お身体には十分ご自愛いただき、ご健勝でご活躍いただきますことをご祈念申し上げ、今議会の閉会にあたり、お礼の言葉とさせていただきます。ありがとうございました。

議長（外川 善正君）

これをもって、平成28年6月愛荘町議会定例会を閉会します。
大変ご苦労さまでした。